适应“三农”特点  积极开展农村成人教育

（门头沟区成人教育中心农村教育部2003-2004学年第二学期工作总结）

     本学期经新一轮聘任，本部由原来的17人变为11人，基地值班岗位转为办公室负责，在继续负责党校办学、农村培训和实验地管理等项主要工作的基础上，增加了农广校的办学职能。在人员减、工作增、任务重的情况下，我们坚持的工作思路是：发挥全体人员的积极性和创造性，发扬敬业奉献和团结协作精神，巩固发展农村学历教育，大力开展农村各类培训，积极推进实验基地和教育示范基地建设，努力争取各项工作的显著成效。

    一、农村学历教育有特色

不断提高镇村干部的学历层次和农村劳动者的综合素质，积极推进本区经济和各项事业的发展，始终我们不断思考并为之努力的工作重点。

2004年，本部坚持深入农村认真开展教育需求调研，积极探索人才培养的有效途径，注意不断总结农村办学经验和适合成人特点的教育教学规律，充分发挥区成教中心网络完善、设施先进、师资过硬、管理规范和送教上门等办学优势，在继续深入农村广泛开展中专学历教育的基础上，又由镇到村办起了大专班和本科班。

在落实中专学历教育的过程中，我们坚持“稳定中专，向两头延伸，重点下沉”的发展思路。中专学制两年，可常年随时报名，实行免试登记入学；可在财会、旅游服务与管理、计算机、法律、农村经济管理、市场营销、行政事务秘书、家政服务与管理、物业管理和园艺（果树）等专业中选择自己合适的专业；学员完成中专学业后，根据个人志向和能力，可继续入开放教育大专班学习，在农广校连续学习5年，取得中专和大专双证书。按照上级业务主管部门的统一部署，将利用专业和人才优势，在农村深入开展中专学历教育的同时，承担农村劳动力转移就业培训工程等农村各项培训工程的培训任务，进一步体现为“三农”服务的特点，真正实现办学重点的下沉。再办学过程中，将实现各种短期培训与学历教育的有机结合，侧重实际技能的培养，全力打造专业型、实用型人才。这种以普通劳动者为主的、以中专为起点的典型示范班，将以重点村为单位在全区各镇逐步推进，2004年已确定在军庄镇东山村开办，现已有32人报名入学，学员多数为果园管理人员。该村果园承包者李振东，深感从业人员普及技术、提高素质的重要，决定负担学员的全部学习费用。相信通过果树专业正规系统的学习和统一组织的经常性实践操作，他们的经营管理理念和专业技术水平定会得到全面提升。

在中央党校办学工作中，我们坚持面向农村进行连年招生，使每年的在校生规模保持在400人以上。今年经过广泛的宣传动员，有136人报名，经考前辅导和统一组织的入学考试，有130人被正式录取，112人交费注册。在注册的2004级新生中，有法律专业本科37名，经管专业专科75名，首次以村为单位，在军庄镇军庄村办起了有31人参加学习的大专班。目前，本部有中央党校2001-2003级在校生403人（专科217人，本科186人），清水、斋堂、妙峰山和军庄等镇仍有114名本科学员在本镇就读。

在办学过程中，我们继续认真贯彻落实“社会效益第一”的办学指导思想和“从严办学，质量第一”的办学方针，牢固树立教育质量是学历教育生命线的观点，以教学为中心，综合运用多种教学手段，严格把好招生关、教材关、教学关和考核关，不断完善办学体系，努力提高办学质量。办学活动严格实行招生、学制、专业与课程设置、教学计划、教材、考试、学籍管理、财务管理、颁发学历证书“九统一”，努力在协调沟通、招生宣传、规范管理和优质服务上下功夫，以良好的办学信誉赢得镇村的好评。 招生组班时，既照顾到起码的人数要求，又考虑到应具备的基本教学条件；选聘教师时，每学期近20名科任教师，都是在充分考虑其学历、职称、成教经验和适应基层教学能力等条件下确定的；安排教学时，严格执行上级业务主管部门的计划规定，无论路途多远，交通多不方便，需要耗费多大精力，也要自行提前乘公交车准时到达，即使讲授一天课需在外留宿两三天，也要保证规定课时数的完成。平时按照上级业务主管部门的要求，主动克服办学工作中的各种困难，在落实计划、安排教学、班主任管理、组考阅卷和各实践环节上进行了严格把关，把诚心、耐心和细心送给了学员，把困难和麻烦留给了自己。

本学期，我们围绕宣传报道的内容要求，在做好党校各教学班日常教学管理工作的同时，重点做了党校毕业生的跟踪调查工作。在近五年的农村高等教育中，我们已为五个镇培养了301名毕业生（专科248人，本科53人），他们在各自的工作岗位上，适应了岗位资格条件和工作性质等项要求，进一步坚定了做好本职工作的信念，思想道德观念和政策法律意识明显增强，协调管理能力和服务水平有了很大提高。在工作实践中，他们结合所学知识，不断研究新情况，解决新问题，体现出较高的业务水平。

军庄镇军庄村党支部书记刘庆江，2004年毕业于成教中心党校经管专业大专班，是市级优秀毕业生。他在优秀毕业生表彰总结材料中深有感触地说：“入党校大专班学习的收获实在是太多太多。三年的学习，不仅提高了我的政治和政策法规等综合理论素养，增强了实际工作能力，而且更让我从中找到了开启学习和工作之门的金钥匙。”他在繁忙的村务工作中，自觉克服各方面的困难，坚持边学习边工作，善于将所学知识应用于本职工作之中，他带领党支部一班人，正视困难，迎难而上，努力拼搏，按照“两个创新”的要求，根据“紧抓三大机遇、建设四个园区、推进两个进程、强化一项工程”和“围绕一条主线、坚持两个标准、把握三个方面、狠抓两个薄弱环节、力求四个突破”的发展思路，制定了全村的总体发展规划。经济建设方面，以经济制度创新为突破口，引资办厂，盘活资产，坚持壮大集体经济实力；党建方面，以不断提高干部执政水平和班子凝聚力、战斗力、号召力为目标，全面加强支部班子建设和党员队伍建设；社会事业方面，以切实加大为群众办实事力度为重点，不断改进村容村貌，加强关系村民切身利益的基础设施建设。在他的努力下，全村的各项工作取得了显著成效。2003年完成经济总收入3791.1万元，比去年同期和镇党委下达的指标分别增长7.2%和9.25%，合作社总收入87.8万元，比去年增长22.96%。2004年的经济收入又将有大幅度增长，又被连续评为“五个好”村级党支部，刘庆江本人被授予了门头沟区百颗星荣誉称号。他通过党校大专班的学习，真正体会到了学习专业知识的重要，在他的宣传、动员和组织下，村里的37名管理干部和业务骨干纷纷报名入党校考前辅导班学习，通过入学考试，32人被正式录取为2004级新生（31人注册）。军庄村大专班开创了全区开办村级大专班的先盍，此举必将对全区农村高等教育的开展和各项事业的发展产生深远的影响。

    许多毕业生在组织管理、业务指导、规范经营和优质服务等方面，作出了明显成效，不少毕业生走上了领导岗位或提职。在本区雁翅镇担任纪检书记的曹丰玲，2003年毕业于成教中心清水镇法律专业本科班。入学前她在清水镇任组宣科科长，用她的话说，“以前自己只是凭着朴素的感情和塌实的作风去面对负责的工作，对于如何加强法制建设，怎样依法执政，认识是肤浅的，工作中难免出现行政命令和人为色彩等现象。入本科班学习以后，自己的的法制观念逐步增强，对依法治党、依法治国重要意义的认识不断加深，同时也进一步联想到如何开展依法治区和依法从政问题。”学习过程中，她总是带着实际工作中的问题向老师虚心求教，在所在单位积极宣传法律法规知识，撰写各类报道文章，坚持学用结合，在基层工作实践中认真探索法律法规的实现形式，不断改进自己的工作方法，实现了学法、懂法、守法、依法行政的质的飞跃。她先后经组织调动到两个不同的单位，出色的工作表现，得到了大家的公认，受到了组织的好评，最后被提拔为处级领导干部。

20名身为处级干部的毕业生在原单位或经组织调动到其他单位，都能够积极发挥专业特长，带领群众开拓创新，带头推动各项工作的开展，体现了良好的知识素养。本区王平镇副镇长周连金，负责全镇农业工作，2003年毕业于妙峰山镇经济管理专业党校大专班。他是处级干部中跨镇入党校班学习的典型代表。在三年的学习过程中，他每次到课都要妥善安排好镇里的工作，需要往返几十里山路，不知要克服多少实际困难，可是他并没有因此而影响学业。用他的话说，“再苦再难也要坚持下去，这个班的学习对我太重要了”。他学习紧密联系工作实际，如饥似渴，独立分析和处理问题的能力得到明显增强。毕业以后，镇里安排他不仅主抓全镇农业，还具体负责韭园、桥耳涧、东落破和西落破四个村的全部管理工作。这四个村是没有任何稳定收入急待开发比较偏僻的小山村，他首先考虑的是要带领村民依靠科技致富。他多次请区成教中心的老师为果树承包户讲解科学管理知识，并亲自带大家到田间接受技术指导；结合各村特点，他到山东亲手引进一万株大樱桃，分栽到户大胆进行栽植试验；针对山村环境较差问题，他又筹集资金着手了村镇建设，铺路建房，开发了集农业观光采摘、餐饮住宿为一体的旅游项目，京西古道、寺庙等项旅游开发正在进行之中。当地群众目睹村里的变化，高兴地说：“有周镇长带领我们干，有希望了”。

目前，有近50%的大专毕业生正进一步入本科深造。他们真正体会到了就近入学的方便，偿到了学习的甜头。

在今后农村学历教育工作中，我们将按照区委区政府确定的科教兴区发展战略和“一城带四区”发展思路，重点抓好全区村级示范基地建设，将中、高等学历教育向村级延伸的工作引向深入，积极探索农村人才培养的适宜途径和方式，努力实现学历教育与各类技能性培训的结合，切实提高农村劳动者的综合素质。重点从以下几方面着手：

1、        进一步深入开展专、本科教育，重点抓好向村级延伸的办学示

范工作。（1）以本区各镇的大村为重点积极推进大专层次教育。教育的对象包括村级干部、村办企业领导、大户承包经营者和相关部门业务骨干及回村青年。（2）以镇为主继续深入开展本科层次教育。目前，本区镇级干部大专教育已基本普及，多数适龄干部正在本科就读或已经取得本科学历，采取以临近镇联合组班形式，应是今后本科办学重点。（3）在成教中心集中开办专、本科重点班。大专班以暂难组班村的村干部为主，本科班以各镇干部和部分村干部为主。

2、积极推动中专学历教育的开展。由于山区农村经济发展相对滞

后，农民收入普遍偏低，缺乏学习承受能力，从业者需要层次较低，面向全区各村普遍开展中专教育的条件还不成熟。因此，农村中专教育的办学重点有二：一是在条件较好、认识程度较高的村单独设班，二是以镇为单位组班，动员各村相关人员入班学习。

3、加强农村学历教育需求调研工作。内容主要包括：镇村两极干

部和重点村从业者的学历层次、急需的专业和课程内容、组班方式和教学手段、学习考核办法、组织管理形式和希望要求等。

4、积极探索农村学历教育与各类技术培训结合的途径和方法。努

力将各层次学历教育的内容与提高农民综合素质紧密结合，与直接性、实效性较强的实用技术紧密结合，与解决农民普遍关心的实践性、专业性较强的问题相结合。

5、         注意推广普及农村远程教育手段。采用现代教育技术开展教

学活动，是农村成人教育的重点，在门头沟区也是难点，只能积极创造条件，逐步加以推进。初步选定以雁翅镇和军庄镇东山村分别为镇村两级远程教育示范点。

   二、农村培训见实效

    2004年，区成人教育中心按照“以服务‘三农’为宗旨，以落实农村五大培训工程为主线，以农村劳动力转移就业培训、跨世纪青年农民科技培训和绿色证书培训为重点，以提高从业者的职业技能为目标，以抓培训示范点为切入点，努力实现各类培训与重点工程的有机结合，全面推动全区培训工作开展”的工作思路，在各镇的积极配合和大力支持下，面向全区农村开展了大量的技术培训，为促进全区农业增效、农民增收发挥了积极作用，受到了镇村的普遍重视和欢迎。

按照培训计划，上半年，在全区六个镇已开展“农业政策法规”培训800人的基础上，又在8个镇的18个培训点组织开展了共有523人参加的旅游餐饮服务培训；适应军庄、王平、雁翅和妙峰山等镇的培训需求，积极开展果树管理培训和技术指导，使300人接受了培训。

在培训工作中，主动与区农委、区教委、区科委进行协调沟通，实现了规划设计、项目内容、机构人员、场地设备、资金和管理等方面最大限度的统筹；注意保持与市、区相关部门的广泛联系和接触，努力达成共识，形成合力，取得各方面的理解和支持，实现各项培训投入的整合及有效利用；保持与各镇的密切关系，结合各镇的发展思路，制定切实可行的培训方案，按需适时调整培训计划，实现了按计划重点培训和适应性培训相结合。

坚持的培训原则是：服务三农，有的放矢，注重实践，突出实效，说实话，办实事，解决实际问题；不搞花架子，不走过场，不流于形式，不单纯追求指标，不简单强调数字，不过分看重宣传效果。上课的地点不局限于教室，田间地头、果树底下、山坡上、当街里、农家小院、炕头上……只要是能把问题说清楚、农民喜欢的地方就是我们培训的课堂。

对培训师资的选聘，我们坚持了唯才是举的方针，不动不动就请专家学者。只要能解决问题，尽可能聘请级别比较低的人。级别越低，费用也就越低。我们考虑一个人的学历、职称、名头，但不唯学历、不唯职称、不唯名头，更侧重于农村培训的适应性和敬业奉献精神。实践证明，我们所选聘的培训教师适应农村培训特点，体现了热心服务、勇于吃苦、踏实认真、乐于奉献的精神。他们为了上好每一次课，付出了很大的辛苦。无论天气有什么变化，路途有多遥远，个人有什么不适，总能提前到达授课地点，不让学员等候；由于缺少适合农民口味的乡土教材，他们在备课时翻阅了大量的书籍和资料，从中筛选出最适合农民口味的内容进行讲解；为了保质保量地完成培训任务，条件再艰苦，也能够连续食宿在外；课堂上为了逐一解答学员提出的问题，口再渴也顾不得喝上一口水；在实际操作现场，为了满足每个学员的要求，经常放弃休息、延误就餐。他们毫无保留地将专业知识和实用技术送到了农村，把爱心、诚心和细心献给了每一位学员。

旅游餐饮服务培训是与本区的蓝色证书培训和农村劳动力转移就业培训紧密结合进行的。培训的具体地点是：清水镇的清水村、洪水口村、江水河村、黄塔村，斋堂镇的斋堂村、爨底下村、火村，雁翅镇的付家台村，王平镇的河北村、安家庄村、山水花园、韭园村，妙峰山镇的菱角村、樱桃沟村，军庄镇的的军庄村、孟悟村，龙泉镇，潭柘寺镇南辛房村等。培训的内容主要包括：餐饮服务人员应具备的基本素质（思想素质、业务素质、身体素质和心理素质）和基本技能（摆台、上菜、分菜、斟酒、撤换餐具、餐巾折花），饮料和酒水知识，客房服务（礼仪、礼貌、礼节），不同国家的饮食习惯和食品卫生等。每个培训点至少培训3天，多达4-5天，体现了教学、实习操作、考试考核的规范化。

    培训以休闲旅游产业和农家乐从业人员为主要对象，以景点、景区、餐厅、农家小院为课堂，以餐桌为讲台。上课形式灵活多样，理论联系实际，注重实效性、针对性、加强操作性。在老师的指导下学员亲自动手，现场演练，互相扮演主人和客人进行礼貌服务用语对话，进行正确的站姿、坐姿、走姿的表演，进行餐巾折花的比赛。大家在轻松、愉快的气氛中学习知识掌握技能，收到了事半功倍的效果。妙峰山镇菱角村一名学员深有感触：“我们做了好几年餐饮旅游接待工作，可究竟餐桌怎么摆、餐具怎么放、斟酒有什么讲究、上菜有什么规律、怎样接待好客人？却一知半解，甚至一片空白，一直是想当然、随便做。听老师这么一讲，茅塞顿开，豁然开朗。”王平镇山水花园一位老师傅听课格外认真，不停地记笔记。他是木城涧煤矿的在职职工，叫王炳忠，今年40岁，现在管着桃园村樱桃沟。他课后激动地说：“我已20多年没坐下来听课了，您讲的太有用了，不仅讲专业技能，还教我们做人。再有这样的课，一定通知我，再忙，我也要来，因为我太需要这方面的知识了。”

果树管理培训做到了与本区的蓝色证书培训和跨世纪青年农民科技培训相结合，切实把绿色证书培训内容纳入“跨青”培训内容之中，将农村急需的、实效性较强的、经常普遍开展的实用技术内容纳入绿证培训之中，实现了实用技术培训、绿证培训和“跨青”培训的一体化。在教学过程中，坚持了课堂面授与果园示范指导相结合，侧重于解决果树管理过程中存在的问题，侧重于通过现场实际操作教学，切实提高果园管理人员的专业及管理技能。培训的内容主要包括：京白梨、苹果、枣、樱桃、杏、桃和核桃等果树的栽培管理技术，重点为病虫害防治。培训做到了随叫随到，不拘形式，不计时间，不讲条件，不留疑难。

    在雁翅镇大村进行果树管理培训时，有130多人到场，屋子里挤满了人，椅子不够坐，就搬块石头、砖头坐在上边，教室后面更是比肩接踵。到得稍晚的人，连屋都进不去，他们一直坚持站在门外听课，并一再要求我们再单给他们讲一次。一些种养殖专业户纷纷留下我们的电话号码。那天正下着雪，到处白茫茫一片。大村地区没有公交车，许多人是踏着皑皑白雪、深一脚浅一脚地赶到上课地点的。

    在王平镇韭园村多年失管的果树地里，教师现场教学，边讲边操作，传授京白梨衰老树和幼树修剪技术。尽管寒风凛冽，仍有30多人神情专注地围在树下，听老师讲课，看老师进行技术操作，并不时提出问题要求老师解答。剪完京白梨，他们又要求剪剪杏树、樱桃。镇文教干部出来“解围”说，“一下子讲太多了接受不了”，老师这才摆脱了果农的“纠缠”。最后，村民们希望从施肥浇水开始，全面系统地给他们讲讲果树管理知识。

我们的蓝证和绿证的培训都要经过严格的考核。王平镇安家庄村的李友兰老奶奶，年过八旬，满头白发，考场上老人家伸出布满皱纹的双手替儿子领取试卷的情景，感动了在场的所有人，至今使我们难忘。

在培训过程中我们清楚地看到，大多数农民的文化层次和专业水平都比较低，文字能力比较差。因此我们的培训很注意淡化理论性，突出实践性、操作性；淡化系统性，突出针对性、选择性；淡化普遍性，突出特殊性。我们不去花费较长的时间系统地阐述某个问题，而是用最简单的方式、最简练的语言告诉他们问题出现的原因及解决的办法。比如在军庄镇孟悟村讲腐烂病，我们不是从危害对象、发病症状到染病机理、防治措施系统地讲，而是紧紧抓住防治办法，集中力量重点突破。

农民不是普通学校的学生，不是机关干部，他们不习惯听课，不习惯规规矩矩地、长时间地坐在教室里，不习惯边听边记笔记。因此，我们更多的是带着问题下去，有什么问题就讲什么问题，半天儿时间就可能涉及多个问题、多门学科，甚至多个专业、多个领域；我们既抓普遍问题，也抓特殊问题，根据问题的性质确定听课的人数，普遍问题，就多组织人，特殊问题，就少召集人，有时可能上百，有时也许几个；上课时我们尽可能简单地说、随意地说，尽可能少说多做，尽可能边说边做。我们的培训更多的是咨询式的、讨论式的，气氛热烈而又活跃。

我们之所以能够使农村培训工作在全区普遍展开并受到各方面广泛的欢迎，是因为我们的培训与“三农”的需求紧密结合起来了，是因为我们拥有求真务实的工作作风、团结协作的团队精神和与时俱进的培训理念。

目前，本区的特色种养殖逐渐呈现规模化发展趋势，传统农业逐步转向现代农业，农村不仅需要种养殖业常规科技知识的进一步普及，而且需要广泛推广特色种养殖新技术，学习掌握基地化、区域化和一体化经营管理的综合知识。提高农村劳动者的科技水平和管理能力，在全区农村教育工作中带有普遍意义，一项既带普遍性，又具高起点、长期性的培训工作有待我们去做。

农村培训面临巨大的需求空间，摆在我们面前的任务是非常艰巨的。

    三、团结协作，形成合力

本学期的学历教育和农村培训等各项工作能够取得明显成效，靠的是各级领导的高度重视和各部门的大力支持，靠的是本部全体人员的开拓奉献和积极配合。每位人员虽然都有自己原聘固定岗位，工作量已满，但他们面对本部缺岗情况，服从领导安排，主动承担其他工作。党校400名在校生的教学管理工作至少需要4名管理人员，在缺员情况下，黄玉荣、孙晓燕、陈娟三位同志，同心协力，主动克服各方面的困难，实现了招生、教学、班主任管理、平时成绩考核、结业考试和毕业论文指导、审阅及答辩等各项工作的标准化和规范化，体现出了精心管理、自觉协调、热心服务和积极主动、不计得失、团结和谐的良好工作氛围。农村培训面广量大，各项培训工程的培训任务相当艰巨，王淑琴、曹春兴二位同志，为了满足农村各项培训需求，主动与相关部门进行联系沟通，积极设法组班开展教学活动。工作中，他们互相支持和勉励，克服了许多难以想象的困难。他们充分发挥自身特长，既做管理者又任教师，他们不仅在教学过程中认真普及专业知识，为农民解决了许多技术难题，而且还分别完成了工会、内勤和学习宣传报道等项日常管理工作。孙树良接手农广校工作，坚持虚心学习求教，认真探索教学管理规律，保证了2002级财会专业中专班各项教学管理工作的顺利开展；组织安排77名学员如期完成了毕业论文撰写和审阅，进行了毕业总补考；同时，主动深入农村开展调研活动，对全区养殖业的发展状况进行了了解，组织开办了村级中专班。工作在基地岗位的王玉树等四名同志，自觉克服交通不便和工作脏、累等实际困难，对实验地种植项目精心筹划、认真安排，妥善利用基地条件，积极联系协作和租用单位，他们在保证实验地不荒闲、无杂草基础上，又发展起了盆栽花。他们晴天一身汗，雨天一身泥，不讲条件，不行攀比，团结协作，齐心协力，默默工作，体现出了较强的敬业奉献精神。他们没有强调工作性质特殊而要求照顾，更没有因此而影响参加成教中心统一组织的各项活动。

本部全体人员之所以能够在工作安排上照顾到成教中心的大局，在工作中形成较强的合力，根本之点，首先在于他们平时注意加强学习，不断提高自身素养。只要看一下每个人的学习笔记，就会发现，大家对“三农”的认识是深刻的，对本部门的工作性质是清楚的，对面对各项工作的态度是端正的，对做好本职工作的信心准备是充分的。其次在于通过例会和各种活动场合，积极倡导团结协作、进取奉献、争创佳绩的工作氛围，促进处处考虑整体利益和遇事多为对方着想的良好风气的形成。由于平时的各项工作体现了公开、公正、公平，因此大家彼此没有戒心和怀疑，背后议论没有了市场，相互理解和相互支持的风气浓了，各项工作的责任意识和服务意识强了，学员和办班单位及领导的满意度高了。

    本学期，农村教育部农村办学的培训事迹在中国教育报上进行了报道，向村级延伸的农村学历教育将在该报继续登载；在全市农广校办学经验交流会议上作为办学先进进行了典型发言；在全区科教兴区大会上代表教育口作为科教工作先进进行了典型发言；本部工会小组被推荐为优秀集体。王淑琴、董国良二位同志都获得了区“成人教育先进工作者”和“科教工作先进个人”两项荣誉。

    农村办学的路还很长，我们所做的工作只能算刚刚开始。在今后的工作中，我们将进一步研究适合“三农”特点的办学管理体制和教育教学规律；切实加强农村教育的示范基地建设，尤其要加快农村远程教育示范基地的建设步伐；要在办学实践中认真探索各项培训与培训工程和学历教育结合的有效实现形式；要使农村办学的方向和目标更加明确，真正体现为实现农村城镇化和农业现代化服务。

区成人教育中心农村教育部

2004、7、1