浅析农村劳动力就业结构与教育培训的适应性

门头沟区成人教育中心农村教育部  董国良

门头沟区农村现有劳动力46752人，其中就业42357人，就业率90.6%；待业4395人，待业率9.4%。

一、农村劳动力在三次产业中的分布结构

全区农村劳动力分布：一产10065人，占23.8%；二产6418人，占15.2%；三产25874人，占61.1%。

1、一产中各业在岗人员分布

一产包括农、林、牧、渔，其中农业3581人，占一产总人数的36%；林业5409人，占54%；牧业1054人，占10%；渔业21人，可忽略不计。

2、、二产中各业在岗人员分布

二产包括工业和建筑，工业从业人员4632人，占二产总人数的72%；建筑1786人，占28%。

3、三产中各业在岗人员分布

三产包括交通运输、商业餐饮、服务、其它四项，交通运输从业人员7091人，占三产总人数的27.4%；商业餐饮3093人，占12.0%；服务14895人，占57.6%；其它795人，占3.1%。

二、农村劳动力就业结构分析

从全区农村劳动力分布状况不难看出，我区的产业结构调整处于三产发展较快、二产起步艰难、一产仍占一定比重的阶段。农业结构调整与优化的步子迈得较快，初步形成了适应生态涵养区发展特点的以林果业为主体的种、养殖格局。

1、就业率还比较低

本区农村劳动力90.6%的低就业率，与富裕农民、实现小康、建设新农村的目标是很不相称的。无论是因山区农村条件所限，还是因劳动者自然状况所致，都应引起各级领导和相关部门的高度重视。

2、产业结构调整初见成效

分析本区三次产业从业人员分布情况，得出的基本结论是：三产发展较快，二产起步艰难，一产从业人员仍占一定比例。这说明我区积极推进产业结构调整的举措已初见成效。今后应注意结合全区的一产发展特点，着重在名、特、优产品上下功夫，重点发展二产的农产品加工等企业，进一步巩固、优化和发展三产，紧紧抓住实用型人才培养这条主线。

3、农业结构调整和优化迈出可喜步伐

一产在三次产业中23.8%的就业率虽然不高，但不容忽视。因为本区生态涵养发展区的功能定位，决定了相当一部分人员需要从事一产。目前，在一产的农、林、牧、渔四个子项中，前两项就业率占一产就业总人数的90%，这与山区农林发展的实际状况基本吻合，今后重点是满足其集约经营的需求。牧业虽然仅占一产就业人数的10%，但由于其现代化程度较高，饲养量较大，故应主动适应其产业化经营的发展趋势。我区从事渔业的只有21人，说明还有一定的发展空间。

三、教育培训的适应性分析

通过深入调研，在掌握未就业原因和从业需求基础上，以学历教育和各项培训相结合的基本思路进行运作，为实现农村劳动力的充分就业、技能培养和素质提高提供教育培训的有力保障。

1、加强引导

对因文化程度低而不能实现就业或难以转岗的农村劳动力，通过政策导向引导其接受中专教育；鼓励三产主体人员参加对口专业的学历教育与技能培训；结合二产开发重点，吸引相应人员通过教育培训实现转移就业。

2、适应需求

从提高学历层次和掌握专业技能入手，为实现初中→中专和高中（中专、中技）→大专，提供教育的各种便利条件；为使劳动者由简单型→技能型和由粗放型→集约型，创造有利的培训环境。

3、突出重点

一产结合常规性的绿证培训与经常性的技术指导示范相结合，突出现代农业技术的普及推广；二产以适应性培训和岗位技能提高为重点；三产以旅游、餐饮、服务的培训内容为主，侧重职业技能的培养。

4、多予少取

实行学历教育学费由市区两级政府补贴和办学部门适当减免的优惠政策，使参加学习的劳动者仅自行负责部分学习费用。坚持各项培训不向农民收取任何学习费用，获取国家承认的职业资格证书仅由学习者负担少量的成本费。同时，认真制定并落实学习奖励办法。

适应农村劳动力分布特点的教育培训措施是多方面的、综合性的，需要各级领导的重视和各相关部门的积极配合，需要上下理解，共同努力，这样，才能切实落到实处，才能在提高农村劳动者素质上真见实效。