房山区农广校新型农民中专班管理工作初探

房山农广校  杨月娟

摘要: 通过对房山区农民的抽样调查，发现农民文化素质已经成为农村、农民发展的瓶颈，农民素质的提高迫在眉睫。新型农民中专班的成立，切实解决了农民素质问题。在教学过程中，我们针对学员年龄结构、学历情况等，以学员为本，及时调整授课方法，切实解决培训中的工学矛盾。把所学知识有机结合，效果显著。

关键词:新型农民  韩村河镇  农民素质提高

我国现有农村劳动力4.8亿，其中有1.6亿人在当地从事乡镇企业和其他非农产业，3.2亿为农业劳动力，据测算，目前我国种植业实际只需要1.5亿劳动力，加上2000万专门从事林牧渔业生产的劳动力，农业中实际需要的劳动力为1.7亿。因此，我国农村中还有1.5亿富余劳动力，而且每年还要新增劳动力600多万人。

    加快农村劳动力转移就业，提高农民的就业技能是关键。大量的农村劳动力由于综合素质偏低、科学技术知识偏低，缺乏就业技能，难以向非农产业和城镇转移，难以在城镇实现稳定就业。目前，我国农民平均受教育年限不足7年。农村劳动力中，小学及以下文化程度占38.2%，初中文化程度占49.3%，高中及中专文化程度占11.9%，大专及以上文化程度占0.6%，受过专业技能培训的仅占9.1%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，社会对劳动力的素质要求越来越高，缺乏转岗就业技能的农村劳动力的转移就业领域将越来越窄，转移就业难度将越来越大，加强农村劳动力职业技能培训的任务将非常艰巨而紧迫。

2007年中央1号文件明确提出：“建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持”。农业部、中央农广校也在2006年启动了全国农广校系统在全国农民中实施农村实用人才培养的“百万中专生”计划 ；去年，北京市教委、北京市农委和北京市财政局联合下发了《关于实施培养和造就郊区社会主义新型农民行动计划的意见》，北京市教委还为此专门配套下发了《关于在我市中等职业学校开展“技能+基础”成人学历教育教学模式改革试点工作的通知》；房山区人才工作领导小组也在去年６月下发了《关于实施农村实用人才队伍建设“十百千万工程”的意见》。

一、房山区农村劳动力现状

房山区现有户籍人口75.4万人，其中农业人口40.74万人，占全区总人口的54.6%，约占全市农业人口的六分之一，社会主义新农村建设的任务十分繁重。因此，加强农民培训工作，培养新型农民，是房山区当前和今后较长一个时期农村工作的中心任务。

按照中央校的要求，在2006年8月1—3日，我校对全区21个乡镇进行随机抽样，抽到房山区韩村河、石楼、长阳三个乡镇的曹章村、西东村、西南章、吉羊、二站、石楼村、辛瓜地、长阳一村、小西庄、扬庄子10个村，向每个村发放10张调查表，共发放100张调查表，对100位村民实施调查，共回收调查问卷100张，其中男60人，女40人，年龄27---55岁之间，为全面了解我区农民培训情况提供了科学依据。

表1                            教育培训需求情况统计表

在调查中，我们发现，全区农民受教育水平较高，平均受教育年限约8.4年，其中青壮年劳动力基本上受过初中以上文化教育，40岁以下的受到初中教育的占60%。农民参加培训的主要目的是提高就业技能（占68%），增加自身收入（占63%）。因此，农民参加的各类培训以使用技术培训和职业技能培训为主，分别占总人数的54%和27%。与此相适应，与通过电视广播、VCD等培训方式相比，农民更喜欢现场实习、面对面授课等方式，分别占总人数的72%和64%。

二、针对实际，下沉办学中心

韩村河镇位于房山区西南部，下辖27个行政村，全镇户籍常住人口为38479人，14060户。其中，非农业人口为5041人，农业人口33438人，农业在全镇的社会总产值中所占比例很小，只占总产值的4％，2003年农业增加值为4000万元，其中，牧业、种植业和林业所占比例分别为57％、37％和6％。

农村人口从业人员15829人，占总人口的41.1％。其中，从事第一产业的有5480人，工业人口2401人，建筑业人口3564人，运输业1512人，服务业973人。2000年全镇6岁以上人口为36811人，其中，初中以上学历的有29117人，占79.1％，高中及中专学历的有4414人，占11.26％，大专以上学历的有389人，占1.06％。

我校多次派出调查人员与农民进行接触，发现在农民培训的愿望中，他们期待一种在家门口办学并有实际效用的办学形式。其中，愿意在本村接受培训的占到总人数的85%；在专业需求上，计算机应用和园林很受欢迎。

具体的实施的方式：我校与韩村河镇政府合作，以“培养新农民，服务新农村”为宗旨，围绕社会主义新农村建设，围绕韩村河镇的主导产业，根据农民切实需求，发挥房山区农广校师资优势和远程教育优势，实施农民实用技能培训和中专学历教育，分专业对广大农民开展多方位的培训。通过学习使农民掌握相关专业的实用技能和将来发展所需要的文化基础知识，同时取得相关专业的劳动技能等级证书和中专学历证书。中专学历教育所需学费、书费由房山区农广校承担，劳动技能取证费用由乡镇政府承担。农民个人免费享受教育培训。

2007年4月18日上午，“房山区农广校韩村河镇新型农民中专班开学典礼暨韩村河镇农民技能培训基地启动仪式”在韩村河镇韩村河山庄会议中心隆重举行。专业主要以计算机为主。

三、以人为本制定教育教学管理措施

在567名学员中,40岁以上178人，40岁以下389人，男学员83人，女学员484人、村干部36人、党员41人。分析表明，新型农民中专班学员较多，女同学占84%，40岁以下占68%，因此家务较重的居多，有的孩子小要按时接送，有的家有病人需专人照顾，还有一部分学员在乡镇企业工作，这些都是影响培训的因素，面对学员的具体情况，我校以学员为本出台了相应的政策。

（一）切实解决农民的工学矛盾

首先，按照村和地域来分班，一般是一个村一个班，较小的村就几个村合并成班，班长由在村委会上班的学员担任，这样便于学员之间的相互联系。

第二，学员如果在规定的上课时间不能来学习，先和班主任请好假后，在不影响正常教学的情况下，可以在其他几个班的上课时间来听课。通过这种灵活的授课方式，可以解决学员的一些实际困难。

（二）加强教学管理，大胆创新

针对新型农民中专班，我校专门成立了新型农民中专班教研组，由刘海燕老师任组长，选派学校业务骨干担任中专班教师，利用每周五下午定期召开教研会，根据学员实际情况，不断改进教学方案。

1、建立健全了各项规章制度

制定了《新型农民中专班教师岗位职责》、《教案检查制度》、《新型农民中专班学员管理规定》、《优秀学员评选条件》等，各项制度调动了教师和学员的积极性，提高了学习效果。

2、抓好教师的备课管理。一是备学生，新型农民中专班招收的学生，基础参差不齐。在教学过程中必须深入了解学生的知识基础，使教学内容难易适中，照顾到大部分学员的基础，激发学员的学习积极性和主动性；二是备方法，根据学生的知识结构和各学科的特点，选择适当的教学方法，让学员更快的接受知识、掌握知识。

3、适应新形势的需要，改善教学手段。在教学过程中教师注意收集整理学员学习需求，在不脱离教学大纲要求的前提下，满足学员的要求，做到有问必答，转变教师的角色,努力成为学生学习的促进者。把知识传授给广大学员，力争做到实际、实用、实效。

4、教师定期到学员家中家访，随时了解学员学习的困难、家庭作业完成程度，这样可提高学员学习的积极性、主动性。

四、收到的效果

一个多学期的时间过去了，学员们无论是在学习态度上，还是学习效果上都有了不同程度的提高。

（—）学员从被动学习变成主动学习

孤山口村学员姜淑平有两个孩子，一直在孤山口鸭厂做饭，从开学到现在，每天坚持中午做完饭后，再骑将近一个小时的自行车来学校学习，从未耽误过一分钟，她自己有一个坚定的信念：把握住这个机会，一定要学好计算机，实现第二次就业，做一个新型的农民。杨景斌家里开诊所，按他自己的话说：每天来学计算机的时间，是家里病人最多的时候，要损失很多钱，但他始终坚信，以后要当好医生，也要懂计算机，虽然钱损失了，但学会计算机，值得。还有很多学员，为了学好计算机，专门购制了新电脑；他们说：感谢农广校，感谢政府给我们提供这次学习的机会，我们要珍惜。

（二）从对计算机一窍不通，到能上网卖东西

五候村赵晓娟，通过这一个多学期的学习，不仅提高了自身的素质，还能自主创业，爱人从外面买回小狗，赵晓娟在家中负责饲养，把信息传到网上，进行宣传，运用所学知识增收创收。截止到目前，100%的学员能编辑、会排版，汉字输入每分钟达到30多个字的学员有20多人。

（三）学员的这种学习精神感动了任课教师，两位任课教师孩子虽小，但她们想方设法克服困难，在教学中从点滴做起，结合学员实际，把枯燥的计算机术语变成生动有趣的语言，便于学员吸收。她们这种敬业的精神反过来又调动了学员的积极性，很快的掌握了要领。现在学员和教师之间不仅是师生关系，更成为了朋友。

孤山口村学员陈光晗作诗称赞我校新型农民中专班:“韩村河镇送春风，农广校人育新农，科技绿化山河壮，花开铁树满枝荣。”

2007年11月13日上午，我校领导和韩村河镇领导到我校新型农民中专班看望学员和教师。询问了学员学习情况及在学习过程中有什么困难，对学员合理安排时间给自己充电，增长致富本领，提升个人素质的行为给予高度赞扬；对教师在授课的同时，帮助农民转变观念，培养和保护农民学习积极性的做法给予了充分的肯定。

五、综述

总之,在新型农民培养工作中,虽然面临很多的困难和问题,但我们深信,只要努力坚持“培养新农民，建设新农村”这一宗旨，一定能够把新型农民培养工作做好、做实。

参考文献:

1．http://www.gov.cn　　 2007年04月28日

2．http://kjj.zggs.gov.cn/

3．《增加农民收入——案例与分析》．农业部信息中心主编．中国农业科技出版社．2006年3月

4、《北京市房山区统计年鉴  2006》.  房山区统计局编

5、《北京市房山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》. 北京市房山区发展与改革委员会、北京理工大学管理与经济学院