通州区农村劳动力培训情况

通州区地处北京市城乡结合部,现有农村劳动力是20.1万人,其中农村富余劳动力3万人。作为北京市工业发展园区,近年来,随着城市化进程的加快,通州区农转工、农转居和农村富余劳动力以及小城镇建设转非人员的数量不断增加。面对全区农村劳动力技能素质普遍偏低就业困难的现状,在区委、政府的领导下,从2003年起,我们在全区大力开展了农村富余劳动力的职业技能培训工作,有力地促进农民广泛就业。

为了认真贯彻中共中央2004年“一号”文件精神,全面落实市政府提出的关于促进农村富余劳动力向二、三产业转移,加强对农村富余劳动力的职业指导、职业培训、职业介绍等就业服务,加快农村富余劳动力转移,充分促进农民就业增收,2004年通州区重点在如下方面作了具体工作:

一是加强领导, 提高重视；整合资源,集中优势开展工作。在全市“郊区农村富余劳动力转移培训工作会议”后,通州区及时成立了以区长挂帅,主管副区长负责,农委、科委、教委、财政局、企业局、妇联等部门参加,劳动保障部门具体实施的农村劳动力培训工作领导小组。出台了通州区“关于加强农村劳动力职业技能培训工作的意见”。另外,率先在全市成立了城乡劳动力统筹就业领导小组。打破了过去再就业领导小组和农村劳动力向二、三产业转移领导小组的城市与农村分别管理的二元管理体制,变二元管理为一元管理。制定了定期例会制度,共同探讨、研究促进我区农村劳动力培训、就业、增收工作。

二是加大资金投入,保障我区农村劳动力培训就业工作稳步、健康开展。为了进一步加强农村劳动力培训就业工作,今年我区又加大了培训经费的投入,财政预算1000万元资金用于培训就业工作,其中30%用于农村劳动力培训工作,出台了《关于加强农村劳动力职业技能培训工作的意见》。意见规定:进行非等级培训,区、镇各补贴100 元；进行等级培训,区、镇各补贴200元,个人负担 100 元；进行创业培训,区、镇各补贴200元,个人负担100 元；享受农村最低生活保障人员个人应负担的培训费,分别由区、镇各负担 50% 。意见还规定：凡是定向培训率达到50% 、培训后的就业率达到70%的乡镇,年终区里分别给予2—6万元的奖励。

三是对开展农村劳动力职业技能培训工作实行目标责任制,以城乡就业领导小组的名义采取协议的方式向各乡镇下达了年培训10000人,就业率 60%以上的任务指标。对乡镇农村劳动力培训与就业工作实行“双百分”考核办法,将培训和就业目标分解,以量化的形式落实到各乡镇。

四是大力发展乡镇职业技术培训机构,充分利用现有的乡镇成人学校，劳动部门审批的19所社会力量办学机构和科委己建成的31个农村远程教育信息服务终端站,因地制宜、因人制宜地开展多层面,多角度的农村劳动力培训工作,“以培训、促就业”实现农民广泛就业,增加收入。

 五是积极发挥区、乡镇和村委会三级培训就业网络作用,加强电视、报纸等媒体的宣传,引导农村劳动力,特别是农村富余劳动力、失地农民参加培训,提高农村富余劳动力向二、三产业转移的技能。

六是充分发挥农委、科委、教委、妇联、劳动等部门的优势,围绕全区经济的增长点和就业增长点,结合乡镇经济的发展特点,从有利就业出发,大力开展实用性、针对性强的技能培训,开展形式多样,内容广泛的实用技术培训,实施开展用人单位下订单,培训部门出菜单,各级政府来买单的“主单式” 承诺就业培训,促进农村劳动力广泛就业。

2004年1—6月份,我区共培训农村劳动力7267人。其中,等级培训2965人 (职业资格培训2065人、特种作业培训909人)；非等级培训4302人；经培训 5690人实现就业,培训就业率78.3%。完成全年10000人任务的72.67%。主要培训内容为:等级培训有物业管理员、家政服务员、养老护理员、绿化(花卉工)、水暖(管道工)、服装定职工、纺织挡车工、收银员、商品营业员、计算机文字录入员、美发师、美容师、电气焊操作工、电工操作工、司炉工、电梯工等。非等级培训有手工编织、蔬菜种植、菌类种植、禽类养殖、牲畜饲养、水产养殖、观赏鱼养殖、果树管理等。

截至目前,我区农村劳动力培训呈现四个特点,取得一个重大实效:

特点一:乡镇领导重视。主要表现在各乡镇把农村劳动力培训就业作为工作重点摆在重要议事日程,并纷纷出台农村劳动力培训就业工作意见,制定农村劳动力培训计划,有些乡镇一把手亲自过问,主要领导齐抓共管。如: 永乐店书记亲自督促培训就业工作,使该镇农村劳动力培训计划落实到月；马驹桥镇人大主席、副书记、主管副镇长分片抓培训；梨园、于家务、马桥每月用信息专刊形式把培训就业情况报二级班子人手一份,有力促进了农村劳动力培训就业工作的开展。

特点二：培训针对性与灵活性相结合促进就业。开展用人单位下订单, 培训部门出菜单,各级政府来买单 “三单式”定向培训,与培训班办到乡镇、村,培训  时间由农民来定相结合,即方便了农民又保证了培训出勤率和培训质量,有效地促进了就业。如:永顺镇龙旺庄村培训50名中级养老护理员,经老年护理、老年心理、营养膳食、礼仪保洁等培训后,37名被老年公寓招收；马驹桥团瓢庄87名初级绿化工培训班未结束,全部被高速公路录用；梨园镇近300人的小区物业管理培训班结束未出一个月80%被就近推荐了工作。

特点三: 按年龄段组织培训促农村劳动力增收。女35岁、男50岁以上的农村劳动力,由于文化水平低与用人单位科技含量的矛盾,就业相对困难。针对这一现实,部分乡镇积极组织手工编织、养牛、养羊、菌类种植、果树种植等非等级培训,政府引导,能人带头,促进增收。如:永乐店政府责成镇劳动保障所积极开展白灵菇、黑木耳菌类种植培训,利用菌类喜阴的特点,组织农村富余劳动力在速生林

间种植,还与河北农科院签订了收购合同,为大龄农村富余劳动力开辟就业途径, 促进了农民增收。于家务乡劳动保障所与乡妇联合作,聘请企业技术人员组织大龄妇女绿色蔬菜栽培、蔬菜分装培训,促成东升农业蔬菜基地,在去年招用300 余名本地农村劳动力的情况下,又招收难于就业的大龄妇女40名,使她们有了固定的收入。

特点四 ：农村劳动力参加技能培训求知欲望高。目前,通州区农村劳动力参加技能培训,农民不用跑远路。农委、科委、教委、妇联、劳动等部门把培训班办到其家门口,开展定向等级培训和形式多样的实用型技能培训就业率高,促进了农村劳动力求知、学技能积极性,农民争先恐后参加培训。如:永乐店、潞城镇举办的初级绿化工、初级家政服务员培训班,开班比报名人数增加一倍,受场地限制,劝其参加第二期,未报名人员不愿离去；于家务手工编织班大龄妇女学员买方便面当午餐,一期培训班未结束,又有四个村的大龄妇女要求参加培训。

取得的一个重大实效是“哪里的农民培训就业工作搞得好,哪里就会相对稳定,乡镇政府领导就会有更充裕的时间考虑经济和发展:考虑富余劳动力转移、培训、就业、增收。”这是梨园、永乐店、于家务等乡镇,通过抓农民培训促进就业、促进农民增收得出的结论。

目前存在的问题：主要是乡镇培训工作开展不够平衡,农民培训全方位整合力度不够。

针对上半年农村劳动力培训工作中存在的问题与不足,下半年,我们要在认真总结上半年工作经验和分析存在问题的主要原因基础上,进一步加强农村劳动力培训工作,以实际行动促进农村富余劳动力向二、三产业转移,促进农民增收致富。工作中重点继续抓好以下几方面:

一、加强统计分析工作,摸清底数,全面掌握农村富余劳动力供需状况。在供的方面,要摸清目前农村富余劳动力的人数、性别、年龄结构、文化、技能状况和求职意向等基本情况；在需的方面,要摸清新建企业、现有企业和预建企业的用工需求情况。在此基础上编制区域培训规划,有的放矢的开展培训工作。

一、强化“四个统一 ”,进一步加强组织领导。

1、统一领导。即农村富余劳动力培训工作在区城乡就业工作领导小组的统一领导下,坚持由区长挂帅,主管区长负责,劳动保障局牵头, 农委、科委、教委、财政局、工业局、妇联等部门分别实施。

2 、统一培训计划。即每年农民培训计划在各有关部门分别提出后,由区城乡就业领导小组办公室负责汇总,制定全区农民培训计划,然后经领导小组讨论决定再上报和发布。以此保证培训计划真实可靠和便于落实。

3、统一培训资源。即通过整合教师资源, 教室资源,学校资源,建立以乡镇就业服务所为平台的农民培训就业网络。明确职责,实行合理配置,使之发挥更大的效能。

4 、统一培训资金使用。即通过整合可利用资金,把有限的资金真正用于农民培训上。

三、在实施培训中作到 “四个坚持”。一是坚持农民自愿培训的原则；二是坚持灵活多样的原则；三是坚持质量第一的原则；四是坚持与就业相结合的原则。突出抓好“三单式”培训,实现通过培训,促进农民广泛就业。

四、通过进一步完善乡镇培训奖励办法和进一步加大农村劳动力培训工作先进典型的宣传工作,调动乡镇开展农民培训工作的积极性,促进我区农村劳动力培训工作的顺利开展。

通州区城乡就业工作领导小组办公室

二 00 四年六月二十五日